Постанова №1157: Київ у зоні ризику — компенсація майна

TL;DR: Постанова КМУ №1157 включила Київ і Київську область до територій підвищеного ризику, тож столичний бізнес тепер може заявити своє майно до державної програми компенсації — але лише до того, як його пошкодять.

Ваш склад у Броварах чи офіс на Подолі досі не мав доступу до державної компенсації за зруйноване майно: програма працювала тільки для прифронтових областей. Кабмін змінив це рішенням від 17 вересня 2026 року. Тепер київський ФОП чи ТОВ може стати учасником програми, сплатити внесок і в разі влучання отримати частину прямого збитку. Страховки ця зміна не здешевлює — компенсація страхових премій і раніше діяла по всій Україні, крім окупованих територій. Новини змішують ці дві програми. А різниця між ними — це різниця між «отримаю гроші» і «отримаю відмову».

Ключові висновки

• Статус території підвищеного ризику для Києва відкриває саме програму компенсації за пошкоджене чи знищене майно — з лімітом 30 млн грн на бізнес разом із пов'язаними особами.
• Компенсують лише майно, яке було в програмі на дату удару. Майно, пошкоджене до вступу в програму, не компенсують.
• Державна доплата до страховки від воєнних ризиків тепер до 5 млн грн на рік і поширюється на орендоване майно.
• Податковий борг на 1 число місяця перед поданням заяви на виплату закриває доступ до грошей в обох програмах.

Що саме змінила постанова №1157 для київського бізнесу?

Вона дописала Київську область і місто Київ до визначення «території підвищеного ризику» в Порядку часткової компенсації, який затвердила постанова КМУ №1541 від 28 листопада 2025 року. До цього переліку вже входили, зокрема, Харківська, Сумська, Одеська, Миколаївська та Чернігівська області. Програму адмініструє ПрАТ "Експортно-кредитне агентство" (ЕКА).

Порядок має дві окремі частини. Перша — компенсація за пошкоджене або знищене майно: держава платить частину прямого збитку, якщо об'єкт постраждав від ракети, дрона, уламків засобів ППО, пожежі чи вибуху. Ця частина діє лише на територіях підвищеного ризику. Друга — компенсація страхових премій: держава повертає частину вартості страховки від воєнних ризиків. Вона за пунктом 2 Порядку поширюється на майно в усій Україні, крім тимчасово окупованих територій. Тож для Києва нова лише перша частина.

Постанова №1157 набрала чинності з дня опублікування. Виняток — нові підстави для відмови (антиконкурентні змови на тендерах за останні три роки та корупційні правопорушення), вони запрацювали через 30 днів після опублікування.

Головні зміни Порядку компенсації за постановою КМУ №1157 від 17 вересня 2026 року

Рухоме майно — пальне, бензовози, сільгосптехніку, вантажівки — можна заявити до програми незалежно від місця реєстрації. Але компенсацію за нього дадуть лише тоді, коли його пошкодили саме на території підвищеного ризику. І ще одна новація: Порядок тепер прямо охоплює майно, що здійснює транзитний рух через такі території, — тож вантажівка, зареєстрована в іншій області й уражена під час рейсу через Київщину, теж підпадає під програму.

Скільки держава компенсує і за яких умов?

За майно — розмір прямого (реального) збитку, але не більше 30 млн грн на суб'єкта господарювання разом із пов'язаними особами за весь строк програми. Цей ліміт Кабмін підняв з 10 млн грн у березні 2026 року. Упущену вигоду і податки не компенсують. Розмір збитку визначає оцінювач за звітом про оцінку, а в заяві про участь ви заздалегідь вказуєте суму ймовірного збитку для кожного об'єкта — вище за неї не заплатять.

Головна пастка — момент вступу. Пункт 7 Порядку в редакції постанови №1157 дає компенсацію лише за майно, знищене чи пошкоджене з 1 січня 2026 року, і лише якщо бізнес був учасником програми на дату пошкодження. Подав заяву після удару — компенсації не буде. Участь платна: внесок становить 0,5% від заявленої суми ймовірного збитку за все майно, і в разі ненастання збитку його не повертають.

Компенсація страхових премій працює інакше. Розмір за одним договором рахують за формулою пункту 36 Порядку: К = (СТ − 1%) × СС, де СТ — страховий тариф за воєнним ризиком, а СС — страхова сума. Держава бере на себе все, що понад 1% тарифу. Станом на листопад 2026 року загальний ліміт — 5 млн грн на одного суб'єкта за календарний рік сумарно за всіма договорами (пункт 35 у редакції постанови №1157).

Приклад. Склад зі страховою сумою 20 млн грн, тариф за воєнним ризиком 2,5%. Премія — 500 000 грн. Компенсація: (2,5% − 1%) × 20 млн = 300 000 грн. Ви платите 200 000 грн плюс внесок за участь. Це вже інша економіка страховки.

Щоб договір підпадав під компенсацію, постанова №1157 ставить до нього шість умов:

1. Покриття саме воєнних ризиків: ракети, дрони будь-яких типів, засоби ППО та їхні уламки, пожежа, вибух чи ударна хвиля від них.
2. Страхова сума, тариф і премія за воєнними ризиками прописані окремо від інших ризиків у договорі.
3. Страхувальник — сам суб'єкт господарювання: ФОП або юрособа приватного сектору.
4. Строк дії договору — не більше одного року (365 днів поспіль).
5. Договір не можна достроково розірвати, крім відмови страхувальника за статтею 107 Закону України "Про страхування".
6. У вас є страховий інтерес щодо майна — тому під компенсацію премії тепер підпадає й орендоване приміщення.

Заяву про участь у програмі премій подають страховику разом із документами на договір (пункт 38 Порядку), а страховик до підписання письмово підтверджує включення. Пропустили цей крок — договір лишиться звичайним, без державної доплати.

Два ліміти рахують по-різному. У новій редакції пункту 35 ліміт премій у 5 млн грн прив'язаний до одного суб'єкта господарювання і до договорів, за якими компенсацію виплатили протягом календарного року. А ліміт за пошкоджене майно за пунктом 8 Порядку і далі рахують разом із пов'язаними особами сукупно. Тож кілька пов'язаних компаній одного власника ділять одну стелю в 30 млн грн. Плануйте, на кого оформлювати заяву про участь, до її подання, а не після удару.

Як київському ФОП чи ТОВ підготуватися до участі?

Почніть з бухгалтерії, а не зі страховика. Обидві програми відмовляють у виплаті бізнесу, який має податковий борг на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому надійшла заява про отримання компенсації (підпункт 3 пункту 4 Порядку). До заяви на виплату ЕКА вимагає довідку про відсутність заборгованості або витяг з інформаційної системи ДПС про стан розрахунків з бюджетом. Один забутий борг на 300 грн — і відмова.

Перевірте й нові підстави для відмови, які додала постанова №1157 і які діють через 30 днів після її опублікування. Участь закрита бізнесу, який протягом останніх трьох років притягували до відповідальності за антиконкурентні узгоджені дії на торгах, а також тим, до кого застосовано заходи кримінально-правового характеру за корупційне правопорушення або чиїх кінцевих бенефіціарів притягнуто до кримінальної відповідальності за нього. ЕКА перевіряє це сам — за Єдиним державним реєстром юросіб і ФОП, даними Антимонопольного комітету та реєстром корупціонерів. Якщо бізнес увійшов до програми раніше і отримав відмову саме з цих підстав, агентство поверне всі сплачені ним внески протягом 10 робочих днів.

1. Звірте розрахунки з бюджетом. Замовте в Електронному кабінеті витяг про стан розрахунків і тримайте нульовий борг постійно — заяву на виплату подаватимете тоді, коли знадобиться, а не коли зручно. Це можна зробити самостійно.
2. Складіть перелік майна у власності. Компенсацію за пошкодження дають лише за майно, що належить бізнесу на праві власності. Для нерухомості потрібен документ про право власності, якщо його немає в Державному реєстрі речових прав. Для рухомого майна — договори купівлі-продажу чи поставки, акти введення в експлуатацію, бухгалтерські довідки. Право власності на нерухомість ЕКА тепер перевіряє сам через Державний реєстр речових прав, а для пального документи про власність не подають. Тут потрібен бухгалтер: дані основних засобів у балансі мають збігатися з тим, що ви заявляєте.
3. Замовте оцінку. Звіт про оцінку з дійсною вартістю складають окремо на кожен об'єкт, і дата оцінки не може бути давнішою за 90 календарних днів до подання заяви про участь.
4. Подайте заяву до ЕКА і сплатіть внесок. Заяву подають електронною поштою ЕКА, через його сайт або Дія.Бізнес, з кваліфікованим електронним підписом керівника. Агентство розглядає її до 30 календарних днів і письмово повідомляє про включення.
5. Окремо оформіть страховку з компенсацією премії, якщо вона вам потрібна, і перевірте договір на шість умов вище.

Якщо удар уже стався, заяву про компенсацію подають після того, як зібрано всі документи з пункту 19 Порядку: витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, акти ДСНС або довідки поліції чи СБУ, звіт про оцінку збитку. Крайній строк — три місяці після припинення або скасування воєнного стану. Якщо разом із майном згоріли й документи, спершу відновіть первинку — як рахувати строки і що робити, розписано в матеріалі про втрату первинних документів через бойові дії.

Цифри показують, що програма реально платить. За даними Кабміну на 17 вересня 2026 року, у програмі компенсації за майно погоджено 323 заяви на 6,8 млрд грн ймовірної компенсації, а за преміями прийнято 195 заяв і ухвалено 39 рішень на понад 56 млн грн.

Зібрати пакет для ЕКА без розбіжностей між балансом, документами на право власності та звітом оцінювача — робота для бухгалтера, а не для директора ввечері. Бюро «Альянс» перевірить ваші розрахунки з бюджетом, звірить облік основних засобів з переліком майна і підготує бухгалтерські довідки до заяви — опишіть, яке майно плануєте заявити, і ми скажемо, чого бракує.

Надішліть нам перелік об'єктів і оборотно-сальдову відомість по основних засобах на 1 листопада 2026 року — у межах ведення бухгалтерського обліку звіримо облікову вартість кожного об'єкта з документами на право власності ще до подання заяви про участь.

FAQ

Чи компенсують майно в Києві, пошкоджене до вересня 2026 року?

Ні. Порядок платить лише учасникам програми на дату пошкодження, а пункт 27 відмовляє, якщо майно постраждало на території, яка не належала до територій підвищеного ризику. До постанови №1157 Київ до них не входив.

Чи може ФОП брати участь у програмі?

Так. Пункт 3 Порядку визначає суб'єкта господарювання як ФОП або юридичну особу, крім державного і комунального секторів. Нерезиденти, банкрути, підсанкційні особи та платники з податковим боргом участі не беруть.

Чи можна отримати компенсацію за орендований офіс?

Компенсацію премії за страхування орендованого приміщення — так, якщо у вас є страховий інтерес і договір відповідає умовам пункту 33. Компенсацію за пошкодження — ні: вона стосується лише майна у вашій власності.

Що буде, якщо розірвати договір страхування достроково?

Право на компенсацію премії зникне. Порядок допускає лише відмову страхувальника за статтею 107 Закону України "Про страхування", а несплачена в повному обсязі премія теж позбавляє компенсації.